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新形勢下我國汙染場地修複技術決策和产业发展探析(一)

[ 发布日期:2018-05-23 14:39:52 点击:1196 来源:洛陽瑞島幹燥工程有限公司 【打印此文】 【關閉窗口】]

  從全球視野看,我國已成爲土壤修複事業活力的區域之一,總體規模大,增長趨勢快。中央和地方政府對土壤環境保護和汙染防治工作的重視程度不斷增加,監管力度不斷加強,組織管理體系日趨發展和完善。2016年5月,國務院頒布實施《土壤汙染防治行動計劃》(以下簡稱《土十條》),《土十條》的出台是我國土壤環境管理領域的一個標志性事件。這一中長期計劃對工礦業活動以及廢棄物堆放和處理處置引起的汙染場地的環境管理和風險管控也做出了合理的部署。 

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  汙染场地修复作为我国土壤汙染防治的重要方面,其产业自主发展进展快速,工程技术和专业人才日益积聚,包括大型复杂场地修复在内的工程经验积累增多,国际合作与交流频繁,修复产业发展向初步成熟的方向迈进。我国经过若干年的管理实践,形成了一些管理制度和监管手段,土壤环境立法也在快速推进之中,总体来说已经形成了很好的监管氛围和框架雏形,为汙染场地修复产业发展奠定了很好的基础。  

  应该指出的是,与西方诸多发达不同的是,我国以公有制为基础的土地产权属性,在一定程度上导致土壤(包括场地)汙染防治权责模糊不清。相对于美国等西方发达来说,我们在土壤环境监管方面的综合能力明显不足,包括人力、装备和管理制度等。由于近几十年来的经济高速发展,汙染场地存量大,修复治理任务繁重。总体来说,我国场地环境修复和治理产业还有很长的路要走。

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  對《土十條》基本內涵的理解 : 
  《土十条》是指导我国当前和未来一个时期土壤环境管理工作的纲领性计划,是土壤环境压力下的适时应对,也是从根本上改善环境质量的需要。《土十条》与《水汙染防治计划》《大气汙染防治计划》共同构成我国未来一个时期环境汙染防治的核心基石。这个计划地位特殊、影响很大,其内涵和要求得到了地方政府和全民各界的认知,对整体推动汙染防治和管理工作是有利的。这一计划为包括场地修复治理在内的我国土壤汙染防治产业发展确定了总基调和发展方向。  

  《土十条》是系统性解决方案,该计划要求明确土壤汙染防治责任主体,强调防治结合,保护与修复并重,着力控制土壤汙染增量,逐步减少汙染存量,突出精细化的保护策略和治理措施,是综合考虑成效和可持续性的理性行动计划。《土十条》提出以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的汙染地块为重点,开展建设用地治理修复,同时实行土壤和场地修复治理的终身责任制度,为从根本上避免汙染土地治理的二次汙染问题,为增强修复成效的可持续性提供了有力的制度保障。

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